종묘, 세계유산지구 지정: 서울시의 '강북 죽이기' 논란, 그 배경과 파장

종묘, 유네스코 세계유산지구 지정: 역사적 가치 보존을 위한 첫걸음

국가유산청이 종묘 일대를 유네스코 세계유산지구로 지정한다는 소식이 전해졌습니다. 이는 종묘의 탁월한 보편적 가치를 보호하고, 미래 세대에게 온전히 전달하기 위한 중요한 결정입니다. 세계유산지구 지정은 단순히 명칭을 부여하는 것을 넘어, 해당 지역의 보존과 관리에 대한 국제적인 책임을 수반합니다. 이번 지정은 지난달 문화유산위원회 심의를 거쳐, 관련 행정 절차가 모두 마무리됨으로써 이루어졌습니다. 종묘 일대 19만4089.6㎡(약 5만8712평)가 세계유산지구로 지정되며, 앞으로 이곳의 역사적, 문화적 가치를 지키기 위한 다양한 노력이 이루어질 것입니다.

 

 

 

 

세계유산지구 지정의 의미: 건축 및 시설물 규제 강화

세계유산지구로 지정되면, 해당 지역 내에서 ‘세계유산의 탁월한 보편적 가치에 부정적 영향을 미칠 우려가 있는 건축물 또는 시설물을 설치·증설하는 사업’에 대해 세계유산영향평가(HIA)를 요청할 수 있습니다. 이는 종묘 주변의 무분별한 개발을 막고, 역사적 유산의 가치를 훼손할 수 있는 행위를 사전에 차단하기 위한 조치입니다. 특히, 종묘의 역사적, 문화적 환경을 보호하고, 주변 지역의 조화로운 발전을 도모하는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 이러한 규제를 통해 종묘의 아름다움과 가치를 영구히 보존할 수 있도록 할 것입니다.

 

 

 

 

세운4구역, 논란의 중심: 세계유산지구 지정과 영향평가

최근 논란이 일고 있는 세운4구역은 이번 세계유산지구 지정 범위에는 포함되지 않았습니다. 그러나, 세계유산법은 유산지구 밖에서 이뤄지는 공사라도 ‘세계유산에 중대한 영향을 끼칠 수 있다’고 인정되면 영향평가 시행을 요청할 수 있도록 규정하고 있습니다. 이는 세운4구역의 개발 사업에 대한 규제를 강화할 수 있는 근거가 될 수 있습니다. 국가유산청은 종묘 앞 재개발을 막기 위한 방안을 연이어 내놓고 있으며, 이는 종묘의 역사적 가치를 지키고, 주변 지역의 보존과 조화를 이루기 위한 노력의 일환입니다.

 

 

 

 

국가유산청의 추가 조치: 세계유산법 시행령 개정

국가유산청은 종묘 주변의 보존을 더욱 강화하기 위해 세계유산법 보존 관리 및 활용에 관한 특별법(세계유산법) 시행령 개정을 추진하고 있습니다. 이달 중 입법 예고될 예정인 개정안은 세계유산 권역 바깥이라도 대규모 건축물 건설, 소음·진동·빛·열 등 환경 저해 행위가 있을 경우 국가유산청장의 허가를 받도록 하는 내용을 담고 있습니다. 허민 국가유산청장은 “세계유산 권역 바깥이라도 대규모 건축물 건설, 소음·진동·빛·열 등 환경 저해 행위가 있을 경우 국가유산청장 허가를 받아야 하는 의무화 내용이 포함된다”고 밝혔습니다. 이는 종묘 주변 환경을 보호하고, 역사적 유산의 가치를 훼손할 수 있는 요소를 사전에 차단하기 위한 강력한 조치입니다.

 

 

 

 

서울시의 반발: 과잉 규제 vs. 역사 보존

이에 대해 서울시는 강하게 반발하고 있습니다. 서울시는 “기존 도시계획 체계와 충돌하는 ‘과잉 중복 규제’이자 사실상 중앙정부의 ‘사전 허가제’에 해당한다”며, 국가유산청의 조치를 비판했습니다. 또한, 세계유산 반경 500m 내 세계유산영향평가 의무화를 규정한 국가유산청의 개정안을 ‘강북 죽이기 법’이라고 표현하며 강한 불만을 드러냈습니다. 이러한 서울시의 반발은 도시 개발과 역사 보존 사이의 갈등을 보여주는 단면이며, 앞으로 이 문제에 대한 다양한 논의가 필요할 것으로 보입니다.

 

 

 

 

논쟁의 핵심: 개발과 보존의 균형

이번 종묘 일대 세계유산지구 지정과 관련된 논쟁은 개발과 보존 사이의 균형을 어떻게 맞출 것인가에 대한 근본적인 질문을 던집니다. 종묘는 단순한 문화재를 넘어, 서울의 역사와 정체성을 상징하는 중요한 유산입니다. 이 유산을 보호하기 위한 노력은 당연히 필요하지만, 도시의 발전과 시민들의 삶의 질 향상 또한 간과할 수 없는 문제입니다. 앞으로 이 문제를 해결하기 위해, 다양한 이해관계자들의 참여와 합의를 통해 지속 가능한 해결책을 모색해야 할 것입니다.

 

 

 

 

핵심만 콕! 종묘, 세계유산지구 지정: 찬반 논란과 향후 과제

종묘 일대가 세계유산지구로 지정되면서, 종묘의 역사적 가치 보존과 주변 개발 규제 강화가 이루어질 전망입니다. 서울시는 과잉 규제라며 반발하고 있지만, 국가유산청은 종묘 주변 환경 보호를 위해 더욱 강력한 규제를 예고하고 있습니다. 개발과 보존 사이에서 균형점을 찾는 것이 중요한 과제로 남아 있으며, 앞으로 이 문제에 대한 사회적 합의가 필요합니다.

 

 

 

 

자주 묻는 질문: 종묘, 세계유산지구 지정 관련 궁금증 해결!

Q.세계유산지구로 지정되면 어떤 변화가 있나요?

A.세계유산지구로 지정되면 해당 지역 내 건축 및 시설물 설치 시 세계유산영향평가를 받아야 합니다. 이는 종묘의 가치를 훼손할 수 있는 개발을 막고, 주변 환경을 보호하기 위한 조치입니다.

 

Q.세운4구역 개발은 어떻게 되나요?

A.세운4구역은 현재 세계유산지구 범위에 포함되지 않지만, 세계유산에 중대한 영향을 미칠 경우 영향평가를 받을 수 있습니다. 따라서, 개발 사업에 대한 규제가 강화될 수 있습니다.

 

Q.서울시가 반발하는 이유는 무엇인가요?

A.서울시는 국가유산청의 규제를 과잉 중복 규제이자 사실상 중앙정부의 사전 허가제로 보고 있습니다. 이는 도시 개발을 저해하고, 시민들의 재산권을 침해할 수 있다는 우려 때문입니다.